号: 003205044/201805-16744  信息分类: 规范性文件发布
 内容分类: 城乡建设、环境保护,公安、安全、司法,公民,通知  发文日期: 2018-05-07
发布机构: 滁州市电子政务办公室  生成日期: 2018-05-07
 生效日期: 2018-05-07 10:57:46  废止时间: 五年
号: 滁政办秘〔2018〕48号  词: 危险化学品 生产企业 搬迁改造 实施方案 通知
人: 金晶  人: 姚继超

威尼斯人网上娱乐平台_【登录】威尼斯人线上娱乐官网_威尼斯人网上(真人秀)娱乐场办公室关于印发城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造实施方案的通知

威尼斯人网上娱乐平台_【登录】威尼斯人线上娱乐官网_威尼斯人网上(真人秀)娱乐场信息公开www.chuzhou.gov.cn2018-05-07 10:57
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各县、市、区人民政府,市政府有关部门、直属机构:

《滁州市城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造实施方案》已经2018年4月9日市政府第4次常务会议研究同意,现予印发,请结合实际抓好落实。


2018年4月18日

滁州市城镇人口密集区危险化学品

生产企业搬迁改造实施方案


为贯彻落实《国务院办公厅关于推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造的指导意见》(国办发〔2017〕77号)、《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造实施方案的通知》(皖政办秘〔2017〕330号)精神,加快推进我市城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造,保障人民群众生命财产安全,促进石化化工产业转型升级,结合我市实际,制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真贯彻党的十九大精神,全面落实党中央、国务院和省委、省政府系列工作部署要求,牢固树立新发展理念,立足我市石化化工产业发展实际,以降低城镇人口密集区安全和环境风险、促进产业结构调整和转型升级为出发点和落脚点,坚持以人为本、安全发展,统筹规划、分步实施,市场运作、政策引导的原则,充分发挥企业主体作用,分步分类、平稳有序推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造和转型升级,确保安全生产和社会和谐稳定。

(二)工作目标。2020年底前,城镇人口密集区现有不符合安全和卫生防护距离要求的危险化学品生产企业(共16家,名单附后),通过就地改造达标、搬迁,全部达到安全和卫生防护距离要求。其中,2018年6月底前全部启动搬迁改造。

二、重点任务

(三)有序实施搬迁改造。各地要加强组织协调,对列入搬迁改造计划的企业要区分情况,按照“一企一策”要求,细化措施,精准支持,严格按计划进度,周密部署,稳妥推进;要加快审批进程,积极协助企业解决搬迁改造过程中遇到的困难和问题,最大限度降低对企业生产经营的影响。对就地改造的,要督促指导企业制定技术改造措施,加快技术改造进度,确保达到预期效果;对异地迁建的,要协助企业对接搬迁承接地,做好沟通协调工作。对产能过剩的行业要实行等量或减量置换,不得借机扩大产能。要确保承接园区周边安全和卫生防护距离不受侵占挤压,对因修改相关规划对化工园区内企业合法权益造成损失的,应当依法给予补偿。搬迁改造企业要根据搬迁改造计划制定工作方案,落实工作措施,项目实施前要向社会公示。搬迁改造计划发生变更的,要及时报告。(天长市、来安县、定远县政府负责,市发展改革委、市经信委、市安监局、市环保局等配合)

(四)严格安全环保管理。针对我市异地搬迁企业多、就地改造企业少的实际,各地要严格落实项目审批、选址、安全、环保等管理措施,严禁搬迁改造企业在原址新建、扩建危险化学品项目,严禁在城镇人口密集区新、改、扩建石化化工项目,督促企业及时整改安全、环保隐患,防止突发安全、环境事故;对整改后仍达不到法定条件的企业,要依法查处。要督促企业严格遵守安全、环保等相关法律法规,依法开展搬迁改造项目安全和环境影响评价,严格执行建设项目安全设施和污染防治设施“三同时”(同时设计、同时施工、同时投入生产和使用)制度,及时组织项目竣工验收,确保项目建成投产后满足安全和环保要求,并强化投产后的安全、环保日常监督。要依法依规及时向就地改造、异地迁建后的企业核发安全生产许可证和排污许可证。对正在实施搬迁改造的企业,要加大监督检查力度,确保企业搬迁改造期间不发生安全和环保问题。搬迁改造企业拆除危险化学品生产装置、构筑物和防污染设施,要事先制定废弃危险化学品、残留污染物清理和安全处置方案,采取切实有效措施,防范拆除活动造成人员伤亡和环境污染;要加强剧毒化学品、易制爆化学品安全管理,严防丢失被盗。要加强腾退土地污染调查评估、风险管控和治理修复,确保腾退土地符合规划用地土壤环境质量标准。(市安监局、市环保局牵头,天长市、来安县、定远县政府,市发展改革委、市经信委、市国土房产局、市规划建设委等配合)

(五)切实维护社会稳定。妥善解决因搬迁改造带来的职工分流安置问题,制定落实相关政策,通过加强职业培训、提供就业服务、落实扶持政策等措施,积极扶持失业人员再就业,确保分流职工就业有出路、生活有保障,确保不发生因职工安置引发重大群体性事件。认真做好社会稳定风险评估,及时向社会公开搬迁改造项目相关信息,研究建立贯穿规划、建设、运行全过程的风险防控机制,形成早预见、早发现、早处置的风险化解机制,确保社会稳定。(天长市、来安县、定远县政府负责,市人社局等配合)

(六)推动产业转型升级。充分发挥国家和省、市相关行业规划和产业政策的引导作用,严格执行国家有关石化化工行业准入标准及区域禁限批政策,鼓励搬迁改造同兼并重组、淘汰落后、结构优化等相结合,运用先进适用技术改造提升传统产业,对涉及高风险的化学品、工艺和装备实施替代或改造。积极推进智能制造,鼓励建设数字车间、智能工厂和智慧化工园区,以信息化、智能化应用提高安全和环保水平,实现安全绿色发展。(天长市、来安县、定远县政府负责,市发展改革委、市经信委、市安监局、市环保局等配合)

三、政策措施

(七)加大财税政策支持。充分利用现有资金渠道,加大支持力度,对符合条件的危险化学品生产企业搬迁改造项目予以支持,并积极争取国家相关政策支持。鼓励县市区政府结合实际研究设立危险化学品生产企业搬迁改造专项资金,或对搬迁改造企业新厂房基建费用给予适当基建投资补助。企业在搬迁改造期间发生的搬迁收入和搬迁支出,可暂不计入当期应纳税所得额,在完成搬迁的年度,对搬迁收入和支出进行汇总清算,具体按企业政策性搬迁所得税管理办法执行。(天长市、来安县、定远县政府负责,市财政局、市地税局、市国税局等配合)

(八)拓宽资金筹措渠道。鼓励银行业金融机构根据危险化学品生产企业搬迁改造项目特点,开发完善金融服务,支持危险化学品生产企业搬迁改造项目合理资金需求。支持符合条件的搬迁改造企业通过发行企业债、公司债、中期票据和短期融资券等方式募集搬迁改造资金。鼓励银行业金融机构对危险化学品生产企业兼并重组项目采取联合授信、银团贷款等方式,积极稳妥开展并购贷款业务。鼓励社会资本参与搬迁改造企业改制重组和相关基础设施建设。合理引导金融租赁公司和融资租赁公司按照市场化原则依法依规参与危险化学品生产企业搬迁改造。(天长市、来安县、定远县政府负责,市金融办、市发展改革委、市经信委、市财政局、人行滁州支行等配合)

(九)加大用地政策支持。对城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造项目优先安排用地指标,严格执行工业用地最低出让价标准,探索工业用地弹性年期出让和租赁制度。搬迁企业腾退的划拨用地,可以依法转让或由县级政府收回;收回原划拨土地使用权后的土地出让收入,可按规定通过预算安排支付企业职工安置费用。在符合相关规划的前提下,腾退的工业用地,可由县级政府收储或由企业依法报批改变用途后自主开发,符合土地增值税优惠政策条件的,可按规定享受有关税收优惠政策;转产为文化创意、科研、健康养老、房屋租赁、工业旅游、众创空间、现代服务业、“互联网+”等新业态的,可实行继续按原用途和土地权利类型使用土地的过渡期政策,过渡期为5年,过渡期满后需按新用途办理用地手续;不涉及改变用途的,在符合城乡规划、环保等要求的前提下,通过扩大生产性用房、厂房加层、厂区改造、内部用地整理及地下空间利用等途径提高土地利用率和增加容积率,不再增收土地价款。(天长市、来安县、定远县政府负责,市国土房产局、市规划建设委等配合)

四、工作要求

(十)加强组织领导。市政府依托市经信委、市安监局设立城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造联合办公室,负责统筹调度搬迁改造工作,制定工作方案,完善工作机制,落实工作责任,明确任务分工和时限要求,确保按时保质完成搬迁改造任务。各地各相关部门要高度重视城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造工作,确保各项工作任务按职责顺利推进。天长市、来安县、定远县政府全面负责辖区内危险化学品生产企业搬迁改造工作,切实加强组织领导,强化工作调度,定期召开专题工作推进会,及时研究解决工作中存在的困难和问题,促进搬迁改造项目按序时进度推进,确保按时限完成任务。

(十一)强化部门协作。市经信委、市安监局要加强统筹协调,发挥牵头推动作用,积极推进相关工作,确保各项政策措施落到实处。市发展改革委、市财政局、市国土房产局、市规划建设委、市金融办等有关部门要贯彻落实国家和省、市相关政策措施,积极支持危险化学品生产企业搬迁改造。各地经信、安监部门要加强对辖区内搬迁改造企业的指导,督促相关企业按计划推进搬迁改造项目实施。(市经信委、市安监局牵头,市发展改革委、市财政局、市人社局、市国土房产局、市环保局、市规划建设委、市金融办、市地税局、市国税局、人行滁州支行、滁州银监分局等配合)

(十二)加强督查督办。市经信委、市安监局要加强对危险化学品生产企业搬迁改造工作的监督检查、跟踪分析和过程通报,及时发现搬迁改造工作中存在的问题,加大协调力度,加快推进搬迁改造工作进度,确保按时完成工作任务。(市经信委、市安监局牵头,天长市、来安县、定远县政府配合)


附件:全市城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造计划表

附件

全市城镇人口密集区危险化学品

生产企业搬迁改造计划表


企业名称

所在

市县

整改方式

完成时限

就地

改造

异地

搬迁

关闭

退出

1

安徽省金盾涂料有限责任公司

滁州市

天长市

2020年12月

2

天长市天广有机玻璃有限公司

2020年12月

3

天长市巨龙车船涂料有限公司

2020年12月

4

天长市银狐漆业有限公司

2020年12月

5

天长市宏翔化工有限公司

2020年12月

6

天长市天冶溶解乙炔有限责任公司

2020年12月

7

安徽捷达化工有限公司

滁州市

定远县

2019年12月

8

定远县安隆溶解乙炔有限责任公司

2019年12月

9

安徽金邦医药化工有限公司

滁州市

来安县

2020年12月

10

滁州市润达溶剂有限公司

2019年12月

11

滁州市龙飞化工有限公司

2020年12月

12

来安县振兴化工有限公司

2019年6月

13

滁州市四新科技有限责任公司

2019年12月

14

安徽雅美油墨有限公司

2019年12月

15

安徽省新力复合材料有限公司

2019年10月

16

来安县核泰化工有限公司

2019年10月

 
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